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日本和韩国已签署协议，将他们的发电厂和制造厂捕获的二氧化碳出口到东南亚。

COP27的活动人士在东南亚示威反对碳捕获和封存。（照片：350.org）

在生产了几十年的地球变暖燃料之后，马来西亚和印度尼西亚枯竭的石油和天然气田可能有了新的目的：将一些亚洲主要排放国的二氧化碳重新投入地下，这是国有石油巨头和政府的一个巨大但冒险的赌注。

马来西亚国家石油公司已与包括日本和韩国在内的9个国家签署了至少24份谅解备忘录，将其多余的二氧化碳排放储存在沙捞越天然气产区马来西亚半岛和婆罗洲岛海岸附近的化石燃料开采场。

这些计划引发了气候活动家对“碳殖民主义”的指责，他们将排放物出口储存在另一个国家是继续使用化石燃料的“免死牌”。

虽然全球各地都有大型碳捕集与封存设施，并且许多新的设施正在建设中，但马来西亚国家石油公司雄心勃勃的规模在该地区尚未得到检验。

这家国有公司正在寻求在马来西亚开发三个碳捕集与封存中心和两个旗舰项目，到2030年，每年的总储存能力达到1500万吨二氧化碳，相当于塞内加尔一年的排放量。目前，世界上所有的碳捕集与封存工厂加起来每年可以容纳约5100万吨。

马来西亚国家石油公司计划在2023年至2026年期间将其资本支出的20%投入到脱碳项目中，其中碳捕集与封存占其希望投资的数十亿美元的重要组成部分。

这些项目是马来西亚更广泛的能源转型战略的一部分，也是马来西亚努力成为亚洲碳捕获和储存中心的一部分，这也是与邻国印度尼西亚共同分担的目标。

日本北海道的碳捕集和封存设施，在那里捕获二氧化碳，然后运往东南亚国家（照片：ERIA）

一些亚洲最大的排放国将成为关键客户，因为负责监督能源政策的日本经济产业省碳捕集与封存对于减少电力部门排放“不可或缺”。在日本选择的9个项目中，有4个旨在向海外出口碳，包括马来西亚和印度尼西亚。

虽然国际能源署表示，在难以减少排放的行业（如水泥生产）需要少量的碳捕获，但活动人士批评印度尼西亚、马来西亚和日本押注碳捕获是为了延长化石燃料基础设施的使用寿命。

出品排放

一些专家认为印度尼西亚和马来西亚都是储存捕获的二氧化碳的有利地点，因为它们拥有丰富的枯竭油藏和咸水层，原则上可以将天然气储存在地下。

根据拟议的协议，亚洲的大型工业排放者将捕获其工厂和工厂燃烧化石燃料时释放的二氧化碳，将其转化为液体，然后运往东南亚进行储存。

东南亚各国的二氧化碳储存能力估计

马来西亚在东南亚储存二氧化碳的潜力预计是最大的，

由于其在沙捞越和马来-陀盆地有耗尽的天然气田可用。

资料来源：东南亚与东亚经济研究院，气候之家新闻

去年9月，马来西亚国家石油公司与八家日本公司和政府机构日本金属与能源安全组织达成协议，设计一个项目，从日本捕获和运输二氧化碳，然后将其以压缩的“超临界状态”储存在沙捞越海岸附近的一个枯竭的气田中。

日本实体将负责捕获和液化日本濑户内地区的发电厂和工业设施（包括钢铁厂和化工厂）排放的碳。他们还将与马来西亚国家石油公司一起设计运输、注入和储存阶段。

与此同时，在印度尼西亚，日本公用事业公司中部电力扩大了与能源巨头英国石油公司的碳捕集与封存合作，将日本名古屋港与英国石油公司在西巴布亚拥有的东固气田连接起来。

根据日本地球创新技术研究所的一份报告，通过亚洲零排放共同体等倡议，日本推动了东南亚的化石燃料发展，包括到2050年向海外出口和储存相当于其当前排放量十分之一的化石燃料。

活动人士表示，日本和其他发达国家将应对气候的负担和责任转移到低收入国家身上，正在进行“碳殖民主义”——效仿从全球北方向全球南方出口塑料垃圾的模式。

“富裕的高排放国家可以继续燃烧化石燃料，同时将碳转移到对造成危机作用要少得多的国家，”350.org印度尼西亚团队负责人西西莉亚·努尔玛拉·德维说。

充满风险的业务

马来西亚国家石油公司、英国石油公司和印尼国家石油公司等石油和天然气巨头，以及马来西亚和印尼政府，都提出了价值数十亿美元的项目，预计对二氧化碳封存的需求将不断增长。但分析师更为谨慎，他们指出碳捕集与封存市场存在高度不确定性，并且难以将碳保持在地下。

雅加达东盟和东亚经济研究所（ERIA）的碳捕集、利用与封存研究员伊古斯蒂·苏尔纳亚·西德门表示，鉴于其成本高昂，如果没有跨境项目，碳捕集与封存在马来西亚和印度尼西亚基本上是不可行的，该研究所与日本政府共同创立了亚洲碳捕集、利用与封存网络。这些都是日本和韩国热衷于开发的项目。

通过为印度尼西亚的项目提供资金，日本正在为雅加达发展这些项目创造强大的激励，环境非政府组织印度尼西亚环境法律援助协会的德维·萨翁说。“真的是日本会付出代价。”

雅加达东盟和东亚经济研究所研究助理瑞安·维拉塔玛·巴斯卡拉表示，在此背景下，吉隆坡和雅加达都在为开发商提供激励措施——印度尼西亚政府甚至承担了提高天然气采收率的部分费用，这是一种利用捕获的二氧化碳来开采更多化石燃料的方法，并补充说这些投资对两国都有潜在风险。

印度尼西亚雅加达2024年气候罢工的一名示威者称碳捕获和封存是一个错误的解决方案。（图片：阿贡·威利斯·尤达·巴斯科罗/350.org）

美国智库能源经济与金融分析研究所（IEEFA）的亚洲战略能源金融顾问格兰特·豪伯表示，“全球决策者对碳捕集与封存的能力、风险和成本缺乏知识很危险”。

豪伯表示，即使是被广泛引用的成功案例，例如挪威的斯莱普内尔和斯诺赫维特项目，也一直在努力应对二氧化碳封存的不可预测性。已发现捕获的碳泄漏且难以测量。例如，根据走出迷雾的数据，由于监测设备有缺陷，天然气巨头挪威国家石油公司的斯莱普内尔项目从2017年到2021年高报了28%的碳减排量。

豪伯指出，将碳注入枯竭的石油和天然气田尤其棘手，因为那里有许多潜在的泄漏或故障路径，并补充说，地质条件因地区而异，使其更加复杂。“化学反应是不同的。条件不同。存储地点的功能会有所不同。这就是它如此昂贵的原因，”他说。

迄今为止，绝大多数捕获的碳已被用于一种称为提高石油采收率的过程，该过程利用二氧化碳在枯竭的油田中挤出难以获得的石油。但根据全球碳捕集与封存研究院的数据，全球规划的新项目中有78%用于二氧化碳封存。

专家表示，这些高成本减排计划的风险在于，它们会从经过验证的气候解决方案中转移资金，延长化石燃料的燃烧时间，并最终导致更多的排放。“真正的解决方案不是埋藏碳;而是停止开采更多的碳，”350.org的德维说。

实现气候目标的工具？

然而，马来西亚和印度尼西亚认为碳捕集与封存对于实现其净零目标至关重要，而它们仍然依赖化石燃料。例如，到本世纪中叶，印度尼西亚计划为其76%的燃煤发电厂安装碳捕集与封存技术。

根据雅加达东盟和东亚经济研究所的估计，在所有评估的东南亚国家中，马来西亚的封存潜力最高，约为1300亿吨二氧化碳，其次是印度尼西亚，为510亿吨二氧化碳。

这两个国家都在制定自己的法律框架。去年，印度尼西亚通过了法规，将30%的封存容量分配给进口二氧化碳。马来西亚议会本月批准了其首个碳捕集与封存法案。在这两个案例中，批评者指出，从长远来看，谁负责确保二氧化碳储存，以及公司是否要承担损害赔偿责任，都缺乏明确性。

一些项目已经向前推进。沙捞越海岸附近的卡萨瓦里气田最早可能在今年成为世界上最大的海上碳捕集与封存设施，也是马来西亚首个此类大型项目。

卡萨瓦里的天然气储量含有高浓度的二氧化碳，该工厂的所有者马来西亚国家石油公司的目标是去除碳并将其注入海底的枯竭气田，以减少其采掘活动的排放。

然而，总部位于马来西亚的一组非政府组织表示，即使该设施达到每年储存330万吨二氧化碳的目标，这也只相当于马来西亚国家石油公司目前的排放量减少1%。

这些项目还因缺乏透明度而受到批评。“卡萨瓦里的环境影响评估完全没有经过协商就获得了批准，”环境正义非营利组织马来西亚地球之友协会主席米纳克希?拉曼说。渔业社区面临的污染威胁是令人担忧的问题之一。

拉曼还引用了2023年的一份报告，指出碳捕集与封存工厂捕获90%排放量的乐观目标与实际结果之间存在“巨大差距”，实际结果显示平均捕获率约为50%。

拉曼说，政策研究所气候分析的报告警告说，表现不佳的工厂可能成为许多国家排放量增加的来源，这使得碳捕集与封存成为气候危机的“错误解决方案”。

本文于2025年3月20日发布在气候之家新闻网站，作者：玛拉·布根，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。