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在巴西的锂矿带，当地人担心会推动取消法律保护

阿曼达·马格纳尼  丽贝卡·宾达

气候之家新闻网站

2025年7月17日

随着对转型矿物的需求飙升，COP30东道主巴西的亲商立法者和环保活动家正在就如何监管采矿业展开拉锯战。

2025年5月，波苏丹塔斯的西格马矿场。（照片：丽贝卡·宾达斯）

几个世纪以来，黄金和钻石为巴西的热基蒂尼奥尼亚山谷带来了财富追求者。随着全球锂热再次吸引他们来到这里，一些当地人担心过去的错误正在重演——这一次的名义是清洁能源。

在杰基廷霍哈的主要城镇阿拉苏艾伊，该市立法者于5月通过了一项法案，大幅缩小一个名为拉戈昂台地的环境保护区的规模，该保护区位于锂储量和重叠区域，外国矿业公司希望在那里生产用于可充电电池的轻质银色金属。

该法案的支持者表示，该环境保护区的面积超过24,000公顷，拥有130多个天然泉水，需要根据城市界限进行划分。

但批评人士怀疑锂是缩小保护区的真正原因，包括原住民和被奴役者后代在内的居民——“奎隆博拉”社区——一直在抗议阻止采矿公司进驻。

投票反对该法案的市议员达尼洛·博尔赫斯告诉气候之家新闻，只有86公顷的保护区与城市边界重叠——这只占最终批准的缩小了58%范围内的一小部分。

“有已知的采矿权利益重叠于领土上，（并且）没有与居住在该地区的传统社区进行免费、事先和知情的协商，”他说。“辩论既不公开，也不诚实，对人们也不透明。”

阿拉苏艾市政厅没有回应置评请求。

卡车活动激起的灰尘在西格马的尾矿堆上。（照片：丽贝卡·宾达斯）

COP主办方在锂上押下重注

巴西是11月COP30气候会议的东道主，拥有大量的锂储量，用于制造电动汽车电池和对绿色能源转型至关重要的电力存储技术，随着新项目的投产，其在全球生产中的份额可能会迅速提高2%。

虽然巴西的锂储量与邻国阿根廷和玻利维亚的储量相形见绌——这两个国家的锂资源量是世界上最大的之一——但仅热基蒂尼奥尼亚山谷就占据了巴西锂储量的85%。

到2050年，全球对这种金属的需求将增长8倍，过去三年中，硅谷锂项目授予的许可证数量急剧增加。

采矿研究小组山谷和半干旱地区天文台绘制的地图显示，采矿点由2022年的不到50个增加到今年的300多个。

在此之前，极右翼前总统雅伊尔·博索纳罗于2022年签署了一项联邦法令，为外国矿业公司开采和出口锂扫清了道路，扫除了之前寻求优先考虑国内生产的规定。来自工党的总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦已保留该法令。

国会通过的“破坏法案”

支持锂矿开采的人表示，它可以为巴西米纳斯吉拉斯州最贫困的地区之一热基蒂尼奥尼亚带来急需的经济利益和就业机会。

7月初，阿拉苏艾伊举办了一场有主要投资者参加的锂矿开采活动，米纳斯吉拉斯州州长罗密欧·泽马主持了开幕式，他大肆宣传了他于2023年在纽约纳斯达克启动的巴西锂谷项目的“社会经济发展”目标。

他的政府表示，到目前为止，该项目已吸引63亿雷亚尔（11.3亿美元）的投资，并在该地区创造了3,900个工作岗位。

但是，绿色活动家、原住民权利团体和其他批评者表示，他们没有被邀请参加本月的活动，他们指责锂热给该地区带来了新的问题——威胁到已经半干旱地区的传统生活方式和水源，并导致住房成本飙升。

他们指出过去的采矿热潮对环境造成的破坏，希望卢拉政府将对转型金属开采的担忧列入COP30议程。

根据去年发表在《一个地球》杂志上的一项研究，在全球范围内，54%的转型矿产项目位于或靠近生态敏感的土地上。

反采矿活动人士也对联邦立法草案保持警惕，他们称之为“破坏法案”，该法案于周四早些时候由国会通过。

他们表示，这项立法将允许矿业公司和其他参与所谓国家利益活动的企业被归类为轻污染行业进行自我许可，从而扫除环境和社会保障措施。

“锂和其他能源转型矿物当然就是这种情况，被认为是战略性的。开采此类矿产被认为是低污染或中度污染活动，因此有资格获得自我许可，”调查新闻实体采矿观察站的执行董事毛里西奥·安格洛说。

卢拉政府对该法案的潜在影响表示担忧，环境部和巴西环境与可再生自然资源研究所的高级官员警告说，它可能导致“不可逆转的”损害。卢拉尚未公开谈论此事，他可以否决全部或部分立法，尽管国会可以对此提出质疑。

转型矿物前线

在阿拉苏艾镇东北约30公里处，加拿大公司西格马锂业于2023年开办了一处矿山，每年生产27万吨氧化锂精矿。

西格马锂业首席执行官安娜·卡布拉尔称赞西里洛洞穴矿是环保采矿的典范，在不使用饮用水供应的情况下生产净零锂，并创造了数千个就业机会，包括为热基蒂尼奥尼亚的人们创造了就业机会。

但在矿区边缘，皮亚伊·波苏丹塔斯小社区的居民对这种说法并不以为然。

“这里的生活以前很好，”去年，一位老人在他位于皮亚伊·波索丹塔斯的家中告诉气候之家新闻，他要求不要公布自己的名字。他抱怨矿井的灰尘，并说他墙壁上的裂缝是现场爆破力造成的。

西格马锂业没有回应置评请求。

波苏丹塔斯居民的墙壁出现裂缝。（照片：丽贝卡·宾达）

公正转型还是“牺牲品”？

像西格马这样的备受瞩目的项目使热基蒂尼奥尼亚山谷处于活动人士争取采矿法的前线，这些法律可以更好地保护巴西顶级矿业州之一米纳斯吉拉斯州的环境和当地人，包括土著社区。

公众的强烈抗议迫使泽马州政府取消了两项措施，一项是2022年的决议，一项是2024年的法令，这些措施旨在限制当地社区就影响他们的项目进行事先协商的权利。

活动人士表示，无论新的联邦环境许可法案是否生效，管理采矿的现有立法都是不充分和过时的，尤其是1967年的《采矿法》。

“它远远没有确保采矿活动是可持续的或使当地社区受益，”巴西非政府组织阿拉亚拉国际研究所的技术主任朱利亚诺·布埃诺说。

他的组织和世界各地的其他非政府组织都在呼吁制定强有力的国际条约，以防止掠夺性采矿成为向可再生能源公正转型的主要障碍。

倡导者表示，这些矿产的多边治理是一个紧迫的国际问题，但进展甚微。

在拉戈昂台地环保区的居民说，锂矿热带来了源源不断的陌生人，在他们的土地上测量和记录。

“他们就是擅自闯入，随意进行调查。在许多情况下，只有在完成研究后，他们才会通知土地所有者，”

一位住在环境保护区内奎隆博拉社区的中年妇女告诉气候之家，她要求不透露姓名。

非营利组织“文化生存”的原住民权利活动家和倡导协调员埃德森·克雷纳克表示，如果不对锂矿开采业进行严格控制，绿色能源转型最终只会对受过去采矿繁荣伤害的社区造成又一次打击。

“对于我们原住民来说，几个世纪以来一直如此：以现代化和发展的名义，我们的领地继续变成牺牲品，”他说。